Organizaciones intermedias

Existen organizaciones que, pese a tener una participación estatal, pertenecen al  ámbito de la sociedad y no se consideran unidades administrativas independientes   de tipo pluralista. Son una segunda forma de articular la cooperación entre el estado y la sociedad  alternativa a los órganos administrativos  en los que participa una pluralidad de intereses. En algunos casos es difícil establecer  la  frontera entre ambas figuras. La respuesta solo es clara cuando se trata de entes de derecho público. Por el contrario, las entidades de derecho privado con participación pública y privada no llegan a integrarse en la organización administrativa ni siquiera aunque el estado tenga una capacidad de influencias significativas o se financien con cargo a loa presupuesto públicos. Algunos datos, como  las circunstancias de su creación o la competencia para designar a los miembros  de los órganos cuando se crea un ente, son indicios que sirven para clasificar a una entidad. Así cuando se crea un ente con finalidad de ofrecer una protección adicional a un derecho fundamental a través  de esa separación organizativa, lo lógico es que se trate de una organización intermedia y no de una unidad administrativa de las que acogen a una pluralidad de intereses.  Es el caso por ejemplo, de organizaciones encargadas del apoyo a la ciencia y la investigación, como la max-planck.gesellschaf y la deutsche forschungsgemeinscahft.

Si las organizaciones intermedias no se integran a la administración, no se plantea siquiera la necesidad de ofrecer  una explicación que haga compatible  si independencia organizativa con la unidad de la administración o con los principios que rigen se legitimación democrática. Sin embargo  en eros casos hay que partir de que el estado asume la responsabilidad de garantizar, mas allá de su propio ámbito organizativo, una adecuada legitimación. Con ello se pretende obligar a las organizaciones intermedias a dotarse de una estructura interna y de un sistema de toma de decisiones que se corresponda con los intereses en presencio y que en consecuencia sea coherente con el importante papel que representan estos entes en la actuación  del estado cooperativo.

Conclusión

Estas organizaciones ayudan a la administración del estado cooperando en investigaciones científicas y d otras índoles  para un mejor desarrollo del mismo.

Ramírez Martínez Fabiola